Convocatoria para el Dossier Temático “Políticas de Comunicación en Argentina: Conflictos, Resistencias y Crisis Democrática”

La Revista EPTIC – Revista Electrónica Internacional de Economía Política de la Información, la Comunicación y la Cultura abre convocatoria para la presentación de trabajos para el dossier temático Políticas de Comunicación en Argentina: Conflictos, Resistencias y Crisis Democrática, que será publicado en la tercera edición de 2025 (vol. 27, n. 2, may-ago). El dossier será coordinado por la Profª Lic. Florencia Guzmán (Universidad Nacional de San Luis) y el Prof. Dr. Ezequiel Rivero (CONICET, Universidad Nacional de Quilmes). Los interesados deberán enviar sus trabajos antes del 30 de abril de 2025.

Las políticas de comunicación en Argentina, en particular aquellas vinculadas al sector de la radiodifusión, han privilegiado históricamente el desarrollo del sector privado comercial. Desde la sanción del Decreto-Ley 22.285 en 1980, durante la dictadura militar, se consolidó la primacía de la lógica mercantil en la configuración del sistema de medios de comunicación y la exclusión de prestadores sin fines de lucro. Durante el menemismo (década de 1990), este modelo se profundizó a través de una primera etapa de privatización de medios públicos, seguida por un proceso de internacionalización y desnacionalización de empresas del sector (Albornoz y Hernández, 2009).

El período de Néstor Kirchner (2003-2007) estuvo marcado por contradicciones, con políticas que permitieron tanto una mayor concentración en el sector de la televisión por suscripción como el inicio del reconocimiento legal del sector no lucrativo como actor de la comunicación audiovisual.

A partir de 2008, bajo los gobiernos de Cristina Fernández (2007-2015), se impulsaron iniciativas orientadas a la democratización de la comunicación. Entre ellas, la más emblemática fue la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual 26.522 (Segura, 2016). Sin embargo, esta normativa enfrentó una intensa judicialización y la resistencia del sector empresarial, lo que resultó en una implementación limitada y un impacto moderado en la estructura del mercado, que permaneció altamente concentrado. Durante este período, el Estado amplió su intervención en la producción de satélites, la gestión estatal de data centers y la expansión de la infraestructura de conectividad, con la creación de la Red Federal de Fibra Óptica (Baladron, 2018), entre otras políticas destinadas a universalizar el acceso a las TIC.

La llegada del macrismo (2015-2019) representó un proceso de "restauración" que revirtió gran parte del marco regulatorio y de las políticas implementadas en el sector (Monje, Rivero y Zanotti, 2017a & b; Rivero y Zanotti, 2017). Esta transformación imprimió una orientación pro-mercado en áreas clave como el audiovisual, las telecomunicaciones y los medios de comunicación público-estatales (Loreti, De Charras, Lozano y Baladrón, 2021; Becerra y Mastrini, 2021).

Durante este período, se intensificó la concentración mediática, se produjeron cambios en la estructura de propiedad de los medios y se desmantelaron regulaciones esenciales. Asimismo, en paralelo con las políticas adoptadas en esos años, se aceleraron procesos preexistentes, como la convergencia digital, la migración de audiencias, la concentración empresarial y el aumento de la precarización laboral en el sector.

En términos generales, el gobierno del Frente de Todos (2019-2023) no revirtió estos retrocesos ni impulsó una agenda activa en materia de políticas de comunicación (Krakowiak y Mastrini, 2020), lo que representó una ruptura con la dinámica pendular entre modelos progresistas y liberales que había caracterizado el período 2007-2019. No obstante, durante su mandato, se mantuvieron los planes de expansión de la infraestructura pública de conectividad.

Con la llegada del gobierno de extrema derecha de Javier Milei (2023-), se observan elementos novedosos, pero también reminiscencias de la década de 1990 y de la gestión de Cambiemos (2015-2019). En su primer año de mandato y con escasa intervención del Congreso, el Ejecutivo adoptó medidas de gran impacto en el sector, que representan fuertes retrocesos, ataques a la democracia, desprotección de sectores vulnerables, un incremento exponencial de los beneficios de algunos de los actores más concentrados, captura del Estado, apertura de los cielos y desfinanciamiento de empresas públicas del sector info-comunicacional. Sin intención de ser exhaustivos, se destacan, entre otras medidas:

• Intervención en el ENACOM, con la disolución de su directorio y el cierre de delegaciones provinciales, debilitando el control regulatorio y la protección de los derechos de usuarios y audiencias.
• Intervención en Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), entidad responsable de la administración de los principales medios públicos nacionales.
• Cierre de la agencia nacional de noticias Télam, anteriormente objeto de ataques y desmantelamiento durante el período macrista (Suárez, 2019), ahora transformada en una agencia de publicidad estatal.
• Modificación de la Ley de Acceso a la Información Pública, restringiendo la disponibilidad de datos gubernamentales.
• Disolución del Fondo de Servicio Universal (FSU), generando incertidumbre sobre el futuro de las políticas de conectividad y la reducción de la brecha digital en el país.

En este contexto de cambios acelerados, enmarcados en transformaciones más amplias que trascienden las fronteras nacionales —como la creciente plataformización de la comunicación y la expansión de la inteligencia artificial generativa—, este dossier busca reunir investigaciones que analicen la evolución y el estado actual de las políticas de comunicación en Argentina en un contexto de crisis democrática, desde la perspectiva crítica de la Economía Política de la Comunicación (EPC).

Para esta convocatoria, se recibirán artículos que aborden reflexiones críticas sobre los siguientes ejes:

• Evolución y estado actual de las políticas de comunicación en Argentina.
• Políticas de comunicación en gobiernos de extrema derecha.
• Debates teóricos y metodológicos en el campo de la EPC en Argentina y América Latina.
• Políticas actuales para los medios comunitarios y sin fines de lucro.
• La sociedad civil y sus demandas en materia de comunicación ante la reconfiguración del Estado.
• Políticas de publicidad oficial a nivel nacional y subnacional.
• El papel de las plataformas globales en los mercados audiovisuales locales.
• Debates e iniciativas regulatorias sobre plataformas digitales.
• Regulación e impacto de la Inteligencia Artificial en la comunicación y los medios.
• Modelos de televisión y radio pública-estatal.
• Estructura y concentración de los mercados de la información y las comunicaciones.
• Precarización del trabajo en tiempos de digitalización y plataformas.
• Políticas de conectividad y servicio universal.
• Infraestructura pública de telecomunicaciones y conectividad.

Referencias

ALBORNOZ, Luis; HERNÁNDEZ, Pablo. La radiodifusión entre 1995-1999: concentración, desnacionalización y ausencia del control público. En: Mastrini, Guillermo (ed.). Mucho ruido, pocas leyes. Economía y políticas de comunicación en la Argentina (1920-2007) (pp. 261-290). 2da ed. Buenos Aires: La Crujía, 2009.

BALADRON, Mariela. El Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada (2010-2015) en el marco de las políticas públicas de universalización del acceso a internet. Tesis de Maestría. Universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires, 2018.

BECERRA, Martin; MASTRINI, Guillermo (comp.). Restauración y Cambio. Las políticas de comunicación de Macri (2015-2019). Ediciones SiPreBa: Buenos Aires, 2021.

KRAKOWIAK, Fernando; MASTRINI, Guillermo ¿Política de comunicación o DNU?. Observacom.org. 03 de set. 2020. https://www.observacom.org/politica-de-comunicacion-o-dnu/

LORETI, Damián, de CHARRAS, Diego, LOZANO, Luis, BALADRON, Mariela. Futuro por Pasado. Regresión de derechos en las políticas de comunicación del gobierno de Mauricio Macri. IEALC, UBASociales: Buenos Aires, 2021.

MONJE, Daniela, RIVERO, Ezequiel, ZANOTTI, Juan Martin. Nuevas disputas por el Derecho a la Comunicación en Argentina: el giro a la derecha a partir de diciembre de 2015. En: Sierra, F. & Vallejo, R. (eds.). Derecho a la comunicación. Procesos regulatorios y Democracia en América Latina y Ecuador. 2017 Ediciones CIESPAL, 2017a, pp 65-96.

MONJE, Daniela, RIVERO, Ezequiel, ZANOTTI, Juan Martin. Contrarreforma en la TV Pública de Argentina: Cambios regulatorios, institucionalidad afectada y pérdida de centralidad. Revista Eletrônica Internacional de Economia Política da Informacão da Comunicacão e da Cultura - EPTIC. Vol. 19, nº2, mayo-agosto 2017b. Disponible en: https://seer.ufs.br/index.php/eptic/article/view/7225

RIVERO, Ezequiel, ZANOTTI, Juan Martin. Debates hacia la Ley de Comunicaciones Convergentes en la Argentina: de las audiencias públicas al comité de expertos. Revista Eletrônica Internacional de Economia Política da Informacão da Comunicacão e da Cultura - EPTIC. Vol. 19, nº1, jan-abr. 2017, p. 170-183. Disponible en: https://seer.ufs.br/index.php/eptic/issue/view/504

SEGURA, María Soledad et al. Los medios sin fines de lucro entre la ley audiovisual y los decretos. Estrategias, desafíos y debates en el escenario 2009-2015. Editorial de la UNC, libro digital, Córdoba, 2016.

SUÁREZ, Mariano. Télam: el hecho maldito del periodismo argentino: una historia narrada por sus trabajadores. Mil Campanas: Buenos Aires, 2019.